Motivación
Los Organismos Públicos de Investigación (OPIs) desempeñan un papel esencial en el avance científico, el desarrollo tecnológico y la competitividad de la sociedad española. Como asociaciones comprometidas con la defensa de los intereses del personal investigador, técnico y de gestión de OPIs, no sólo defendemos sus condiciones laborales, sino que promovemos un modelo institucional que garantice la excelencia, la integridad y la sostenibilidad del sistema científico.
El progreso científico no depende únicamente del talento individual, sino también de la calidad del entorno institucional en el que se desarrolla. Por lo tanto, los sistemas de gobernanza tienen un impacto directo en la excelencia científica y en la capacidad de los centros para generar conocimiento de forma eficiente, rigurosa y aprovechando la inteligencia colectiva de su comunidad. Por eso resulta imprescindible avanzar hacia modelos de gobernanza que reduzcan la arbitrariedad en la toma de decisiones, mejoren la asignación de recursos y refuercen la confianza en el sistema científico.
En la actualidad, los modelos de gobernanza en los diferentes OPIs, el CSIC, los OPIs sectoriales (CIEMAT, ISCIII, INTA) y los Centros Nacionales integrados en el CSIC (IEO, INIA, IGME), presentan limitaciones y diferencias en términos de transparencia, participación efectiva y rendición de cuentas, lo que puede afectar al desarrollo pleno de su actividad. Esta falta de definición y homogeneidad en los modelos de gobernanza entre estos institutos y los ICUs tradicionales del CSIC no es una cuestión menor: constituye una brecha estructural que exige una respuesta decidida e inmediata, coordinada por el Ministerio correspondiente.
La implementación homogénea de normas de buen gobierno permitirá disponer de estructuras más eficientes, donde los méritos científicos y técnicos prevalezcan sobre factores opacos o discrecionales. En este contexto, la mejora e implantación de normas de buen gobierno —basadas en la transparencia, la ética, la participación, la rotación de cargos y la igualdad— no es solo deseable, sino imprescindible para el fortalecimiento del sistema científico.
1. Transparencia
La transparencia es un pilar fundamental para la excelencia científica, ya que contribuye a prevenir conflictos de interés, garantiza la objetividad en convocatorias, evaluaciones y promociones y facilita el escrutinio por parte de la comunidad científica. En este sentido, la asignación de todo tipo de recursos debería seguir criterios claros y transparentes.
Solicitamos la implantación de mecanismos que aseguren la publicidad de criterios, decisiones y resultados, así como una rendición de cuentas efectiva sobre los procesos de toma de decisiones. Esto incluye la trazabilidad de los procesos de decisión y la accesibilidad a la información relevante para la comunidad. Todo ello contribuirá a fortalecer la confianza en las instituciones científicas.
2. Ética institucional: integridad en la acción pública
La investigación pública debe regirse por los más altos estándares éticos. Estos incluyen: la prevención del acoso, la discriminación y el abuso de poder, el respeto a la autoría y la integridad científica, y la gestión responsable de los recursos públicos, evitando el uso indebido de los mismos.
Para ello, no basta con la existencia de códigos éticos formales, sino que es necesario garantizar su aplicación efectiva mediante mecanismos claros de cumplimiento, canales adecuados para la comunicación de incidencias y medidas que aseguren la protección de las personas implicadas.
Defendemos el desarrollo e implementación real de estos instrumentos como elemento esencial para proteger tanto al personal investigador, técnico y de gestión como a las instituciones en su conjunto.
3. Sistema de cogobernanza
El personal de investigación constituye el núcleo de la actividad de los OPIs pero su participación en los procesos de gobernanza es limitada.
Fomentar una mayor implicación de la comunidad científico-técnica permite mejorar la calidad de las decisiones al incorporar conocimiento experto distribuido y aprovechar la experiencia colectiva, incrementar el compromiso y la corresponsabilidad y reducir la desconexión entre los equipos directivos y el personal de investigación. La limitada participación del personal en los procesos de gobernanza puede, por el contrario, favorecer dinámicas de desafección institucional que debilitan la cohesión y el funcionamiento de los centros.
Defendemos modelos de gobernanza participativos e inclusivos en los que se refuerce el papel de los órganos colegiados representativos del personal investigador, técnico y de gestión. En este marco, creemos que los Claustros deben jugar un papel central como órganos colegiados representativos del personal investigador. En la actualidad, los Claustros de los diferentes OPIs están organizados de forma diversa (respecto al censo de sus miembros, la independencia y la capacidad de actuación). En nuestra opinión, los Claustros, conformados por el personal investigador del OPI, deberían regirse por unos principios universales, como el ser independientes de las direcciones de los Centros y tener capacidad de deliberación independiente, incluso si se adaptan en cierta medida a las peculiaridades de cada OPI/Centro. Consideramos fundamental que las Direcciones de los OPIs y Centros establezcan mecanismos de consulta regular al Claustro en relación con las decisiones científicas estratégicas, garantizando así una mayor coherencia, transparencia y calidad en la planificación científico-técnica.
4. Rotación de cargos: renovación de ideas y prevención del inmovilismo
La permanencia prolongada en puestos de responsabilidad puede limitar la renovación de ideas, reducir la diversidad de perspectivas y dificultar el acceso equitativo a funciones de gestión. Asimismo, existe el riesgo de la creación de redes de influencia cerradas y clientelismo.
En cambio, la rotación periódica de cargos favorece la innovación organizativa, promueve la corresponsabilidad y contribuye a un reparto más equilibrado de las responsabilidades dentro de la comunidad. También facilita la igualdad en el acceso a responsabilidades.
Este principio es clave para evitar dinámicas de poder poco saludables. Por eso reclamamos que los Centros desarrollen Reglamentos Internos donde se establezcan procedimientos de renovación de cargos transparentes, con la participación de todo el personal de investigación, y con criterios claros que aseguren la equidad y la calidad en la gestión. Asimismo, resulta recomendable establecer mecanismos de evaluación periódica del desempeño en responsabilidades de gestión.
5. Igualdad: condición imprescindible para un sistema científico inclusivo y de calidad
La igualdad, en todas sus dimensiones (género, edad, origen, orientación, discapacidad), es fundamental para garantizar un sistema científico justo, diverso y respetuoso y capaz de aprovechar todo el talento disponible, y para corregir desigualdades estructurales.
Consideramos que los OPIs deben implementar políticas activas de igualdad que se traduzcan en medidas concretas, evaluables y sostenidas en el tiempo, así como en la definición de indicadores que permitan monitorizar su grado de implementación y sus resultados en ámbitos como la composición de comités, el acceso a responsabilidades o la carrera profesional para todo el personal.
Compromiso
Como asociaciones que representamos la globalidad de la investigación en los OPIs, estamos dispuestas a colaborar activamente en el impulso de los cambios necesarios en materia de buen gobierno en el conjunto del sistema de ciencia del país. Estos principios no son una cuestión accesoria, sino un elemento central para garantizar la calidad, la equidad y la sostenibilidad del sistema científico, siempre en busca de la deseada excelencia.
En este sentido, continuaremos impulsando acciones concretas a corto y medio plazo, como la organización de reuniones institucionales con las direcciones de los OPIs para evaluar el estado actual en cada centro y colaborar en la elaboración de medidas de mejora en materia de gobierno, así como el seguimiento de su implementación mediante indicadores adecuados. Asimismo, impulsaremos la interlocución con la Subdirección General de Coordinación de los OPIs del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades para trasladar estas propuestas.
Creemos firmemente que una mayor implicación del personal investigador, técnico y de gestión en la toma de decisiones redundará en instituciones más sólidas, en una ciencia de mayor calidad y en un mejor servicio a la sociedad.
Por una ciencia más participativa, transparente y responsable.
Firmado:
- InvestOPI, Asociación del personal investigador de los Organismos Públicos de Investigación
- TecOPIs, Asociación española de personal técnico y de gestión de los Organismos Públicos de Investigación
Asociaciones que desean adherirse a este manifiesto están invitadas a enviar un email a secretaria@investopi.es.